3月20日，公布的我博物馆行业第一部全性法规文件博物馆条例以下简称条例正式施行。条例根据全面深化改革全面依法治的新要求和我博物馆事业发展的实际，针对亟待解决的一些重要问题作出了明确规定，为规范博物馆监督管理加强行政执法提供了法律依据，对于推动我博物馆事业可持续健康发展具有重要意义。为充分认识贯彻实施条例的重要意义，认真学宣传和贯彻执行条例，将其作为贯彻落实的十八届三四全会决定的重要举措，进一步加强对属地内博物馆发展的管理，确保条例的各项规定真正落到实处，家文物局当日印发关于贯彻执行博物馆条例的实施意见，就深入学宣传贯彻执行条例提出如下实施意见。
一增强对博物馆公益属性的认识，进一步完善博物馆社会教育和公文化服功能。 博物馆要始终坚持公益属性，积极培育和践行社会主义核心价值观，清晰诠释博物馆的教育目标理念与宗旨，普及科学知识，弘扬科学精神。博物馆藏品受法律保护，列入清单账册的藏品归属博物馆法人所有，包括出资举办者在内的其他任何机构和个人均不得侵犯。应加强藏品保护及研究，拓展藏品征集，推动馆际藏品资源交流享，盘活存量资源，提高利用效率。博物馆应自觉维护博物馆声誉，维护自身权益不受侵害，不得从事文物藏品的商业经营活动。凡存在文物等藏品商业经营活动的博物馆，都必须坚决纠正。博物馆要增加面向学生的陈列展览项目，常设陈列应清晰地标识适合未成年人认知欣赏的重点展品，充实符合青少年认知特征的文字说明；要结合学课程和教学计划，创新富有特色的教育活动项目。要完善博物馆开放服制度，尽可能降低开放门槛；增强陈列展览的学术性知识性趣味性和观赏性，增加文化内涵，丰富传播形式和手段；拓展博物馆的文化休闲功能，营造良好参观氛围，使博物馆文化成果惠及更多人民群众。 二家大力发展博物馆事业，鼓励支持社会参与博物馆建设。 家公对待有和非有博物馆。县级以上文物主管部门应按照属地管理原则，引导规划博物馆的规模种类及布局，指导博物馆按照责权利相一致原则，承担应尽的社会责任和义；指导新建博物馆建筑立足实际需求，注重实用功能，避免相互攀比贪大求洋；加强历史建筑保护和文物保护单位的利用开放。要按照博物馆行业标准和规范，依法分类开展博物馆的备案工作。有博物馆按属地原则实行分级登记管理，由上级主管部门批准成立后，依法办理事业单位登记，并由举办者向省级文物主管部门提出备案。省级文物主管部门应向符合备案条件的出具博物馆备案确认书并及时向社会公告；对不符合备案条件的，应依据专业标准，出具具体的指导意见，并协助其整改完善。申请设立非有博物馆的，举办者应当向省级文物主管部门备案；并凭省级文物主管部门出具的确认书依法办理法人登记手续；不符合备案条件的，省级文物主管部门应出具明确的文字意见。2016年起，省级文物主管部门应在每年3月1日前，向社会公布上一年度本行政区域内已备案的博物馆名录，并向家文物局报备。 三确保博物馆质量和水，强化行业指导和专业服。 博物馆通过建立在藏品体系基础上的陈列展览实现其社会价值，要加强对博物馆设立环节的指导监督，按照独立开展相关业工作的需要，细化和准确把握博物馆设立条件。博物馆展厅室面积应与展览规模相适应，原则上不宜低于馆舍建筑面积的40或于400方米。博物馆藏品应真实可靠且源合法，原则上不应少于300件套。藏品应造册登记建立档案并向社会公布。博物馆应配备具相关领域学术专长和一定博物馆从业经验无不良从业记录的专职馆长或副馆长。博物馆举办者应深入评估充分保障正常开放和发展所需经费。县级以上文物主管部门要在博物馆筹备阶段加强辅导。对暂不具备设立条件的，应严把质量关口，通过指导帮扶，推动条件达标。对当前不完全具备条件但已经在文物主管部门备案的，应加强专业指导，帮助其在事业发展逐步达标。 四完善以理事会为核心的博物馆法人治理结构，推动事业可持续发展。 落实关于分类推进事业单位改革的任，建立具有特色的博物馆体系和博物馆管理体制，推动公众和社会组织参与博物馆的决策和评价，强化博物馆的公益性增加管理的公开透明度，使理事会成为公参与监督管理博物馆建设发展的纽带，吸纳更多的社会参与。遵循分类推行循序渐进积极稳妥不断完善的基本原则，推动博物馆订立章程，建立和完善以理事会及其领导下的管理层为主要架构的事业单位法人治理结构，把行政主管部门对事业单位的具体管理职责交给理事会，逐步实行理事会决策馆长负责的运行机制。推动博物馆在有关部门和社会的监督下依法自主运作，优化组织结构，改进内部管理，创新服方式，提高运营效率，独立承担民事责任，实现发展模式由封闭型向开放型转变。 五积极发挥博物馆行业组织的作用，推动行业自律和博物馆专业化水提升。 博物馆行业组织应进一步开发利用其在专业资源沟通联络协调合作等方面的独特优势，在博物馆事业多元化专业化发展进程，继续发挥好博物馆行业与政府管理部门之间的桥梁和纽带作用，积极建言献策，服改革发展；积极探索和拓展行业引导自律规范和反映行业诉求的新功能；进一步强化服理念，提高服行业的能力与水，努力做到自我完善自我发展。博物馆协会及各地各级博物馆行业组织应在博物馆专业评估的组织督导，推动评估规范化科学化并提出针对性改进意见等方面发挥更大作用，要在博物馆设立辅导教育项目创新指导专家学术论证等活动积极配合主管部门，提供专业化服。 六完善博物馆社会服，加强博物馆文化品开发。 积极拓展博物馆的文化休闲文化消费功能，丰富和完善博物馆社会服，优化观众参观体验，增加博物馆自身发展动力，为博物馆的可持续发展发挥更大作用。支持鼓励博物馆以体现办馆宗旨和扩大博物馆文化传播为目标，满足公众多层次多元化个性化文化消费和社会服，增强博物馆自身可持续发展能力。博物馆文化品开发应立足藏品的生动元素开发博物馆文化品，更加注重实用性，更多体现生活气息。各级文物主管部门要大力支持博物馆文化品的创意开发，推动博物馆联合社会资源，培育创造博物馆文化品特色品牌，增强博物馆文化品在文化业和消费体系的竞争力。 七规范权力运行严格依法行政。 条例是我文化遗保护领域一部新的重要法规，是我文化遗保护法律体系建设的又一重要成果，是文物行政主管部门依法履行职责开展博物馆领域行政管理和社会服的依据和标尺。各级文物行政管理部门必须严格依照法定权限和程序行使权力，牢固树立有法必依执法必严违法必究的施政理念。要认真依据条例，切实履行对博物馆的监督管理职责设立备案职责藏品建账建档管理职责陈列展览备案制度等法定职责。对条例明确禁止的行为，要及时发现，依法查处。现有规定与条例不一致的，一律以条例为准；对与条例精神不符的具体规定要列出清单，逐一清理废止修订与完善。 关于贯彻执行博物馆条例的实施意见规定，各地在贯彻实施条例过程的有关重要情况和问题，须及时向家文物局有关部门报告。文宣
